赵穆这么急于重塑都护府的原因有两点。
第一便是最直接的原因,那就是经济民生的原因。
因为赵穆和哲宗的裁军,精兵简政的政策,精简了大宋三分之二的军队。这一下子省下来很多的民力。但是大宋的土地兼并经过百年的发展,虽不至于到那不可收拾的地步,但是也没有多少田土,让这些人耕种。
而大宋国内的各种工程该造的也都造完了。这些人一旦闲下来,没有收入的话,那么很容易在社会上滋事,甚至是落草为寇,聚众谋反。
所以哲宗就按照之前和赵穆商议的办法,在拿下西夏国后,便把这些多余的民力往改弦更张的岐国输送。
但令两人没想到的是,计划赶不上变化。因为赵穆要对李秋水和李清露交代,以至于大宋方面,几乎是兵不血刃拿下整个西夏的。
尽管另立西夏国,把大部分党项居民迁到了青塘,占据了吐蕃人的资源。但是中原对岐国输送的民力,还是让赵穆这里有点承受不住。
而赵穆思来想去,解决资源分配不足,资源分配不均的办法就只有两个。